Обжалование постановления прокуратуры

Содержание

Методика обжалования формальных отписок прокуратуры на примере прокурора Вилковой

Обжалование постановления прокуратуры

Молодой человек в джинсах и тёмной ветровке с капюшоном на голове отсчитывает 20 шагов от дерева в сторону жилого дома и приседает на корточки. Достав мобильный телефон, украдкой фотографирует местность. Вскоре, озираясь по сторонам, парень спешит скрыться, но уже через несколько минут его неспокойное поведение привлекает проезжавший мимо полицейский экипаж…

ЧЕРНЫШ НА СВЯЗИ

…Первый день августа 2019 года в Нижнем Тагиле выдался прохладным и дождливым. Евгений долго стоял у окна, не решаясь выйти на улицу, словно предчувствовал плохое. Однако выбора не было, следовало выполнить задание.

Малышев не успел выбежать из подъезда, как в кармане глухо «булькнул» смартфон. На ходу прочитав поступившее сообщение от абонента под ником Черныш, Евгений встревожился. В голове то и дело эхом отдавалось послание: «И попробуй сегодня норму не выполнить, урою!»

«Чернышёва злить – себе дороже», – мелькало в сознании молодого человека. Он так глубоко погрузился в анализ ситуации, что не заметил, как чуть было не попал под колёса автомобиля, переходя дорогу на красный свет.

До первой «отработки» оставалось два квартала. В этом районе Евгению предстояло организовать с десяток тайников. Пошла вторая неделя, как парень стал работать «минёром» – так называют закладчиков наркотиков.

Дождь и ветер усиливались. «Минёр» утешал себя мыслью, что погода на его стороне. Прохожих – единицы, а значит и меньше лишних глаз. Уже через 20 минут парень оставил возле забора первую в этот день закладку.

Фотографии, десятичные координаты «клада» с описанием местности отправил через зашифрованный мессенджер аккаунту под ником Internetshop777. Ответ не заставил ждать: «Одобрено, Morfeus111».

Да, именно такое сетевое имя выбрал для себя Евгений.

При себе у Малышева оставался заранее расфасованный товар для закладок – героин. Но это уже потом сотрудники полиции определят вид и вес зелья в специальной лаборатории при изучении состава «полиэтиленового» содержимого карманов горе-студента. А тогда с каждым собственноручно созданным тайником настроение у Жени поднималось.

Ведь счёт на личной банковской карте, после извлечения покупателями-наркоманами клада и подтверждения ими его целостности, существенно пополнялся. Суммы немалые! Однако не будем их озвучивать, чтобы у неокрепших молодых умов не было соблазна. Скажем лишь, что, согласно официальной статистике, максимальное время пребывания в такой «профессии» – полгода.

И то, если очень повезёт. У закладчиков неминуемый конец – тюрьма.

Но Евгений в большей степени опасался не того, что будет пойман стражами правопорядка. Об этом он старался не думать и гнал прочь подобные мысли. Беспокоило другое. То, что не сможет выполнить дневную норму и тогда разборок с «надзирателем» Чернышёвым не миновать. Боялся закладчик и «шкуроходов» – тех, кто потрошит чужие тайники, чтобы бесплатно раздобыть дозу…

Когда Морфиус111 заканчивал оборудование 14-й по счёту закладки, мимо проезжал экипаж ГИБДД. Молодой человек вызвал у полицейских подозрение, и они решили проверить его на предмет запрещённых веществ.

Испуганное лицо студента… И вот он уже выкладывает на капот патрульной машины содержимое карманов. Среди связки ключей, пачки сигарет и денег появляются небольшие прозрачные свёртки с порошкообразным веществом внутри. Парня приглашают проехать в отдел полиции № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское».

INTERNETSHOP777 И ДРУГИЕ

В ходе личного досмотра полицейские изъяли у Малышева часть наркотического средства. Оставшуюся более трёх часов извлекали при осмотре мест происшествий из тайников, которые успел оборудовать Морфиус.

Когда сыщики изучили содержание гаджета подозреваемого, поняли, что столкнулись не с мелкими розничными наркоторговцами, а с рыбой куда крупнее. Евгений Малышев стал первым задержанным.

Как выяснилось, курьеры и закладчики, а также вышестоящие персоналии использовали для общения несколько типов специального программного обеспечения с зашифрованным соединением. Но оперативники получили доступ и к ним. Электронная переписка поведала много интересного. Удалось выйти сыщикам и на того, кто скрывался под именем Internetshop777.

– Как оказалось, это и наименование интернет-магазина, и ник руководителя, – рассказывает начальник отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков СЧ ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области подполковник юстиции Илья Яковлев.

– По цепочке пошли задержания закладчиков. Изучали полученные сведения, сравнивали. Мы собирали воедино имена аккаунтов, все ники. Вышли на покупателей. Ну а дальше узнавали номера счетов, на которые производилась оплата за наркотики. Постепенно добрались до организаторов.

К тому времени продолжались задержания не только закладчиков и курьеров, но и более весомых фигурантов. Иерархическая структура была отлаженной и действовала как единый организм.

Кто-то отвечал за подбор кадров, другие занимались урегулированием вопросов в сфере сбыта, третьи являлись администраторами сайтов и одновременно несли ответственность перед вышестоящим руководством за организацию распространения зелья.

По словам Ильи Николаевича, всего действовали три сетевых интернет-площадки по продаже запрещённых веществ. У каждой – свой руководитель. Размах деятельности таков, что в Свердловской области наркосетевикам оказалось тесновато. Internetshop777, Twix Twix и Kit Kat принялись за реализацию смертоносного товара на территории Курганской, Тюменской и Челябинской областей, а также Пермского края.

Наркодилеры дорожили клиентами. Покупателям на просторах интернет-магазинов предоставлялись разного рода рулетки-викторины, выиграв в которые они могли не оплачивать стоимость закладки.

Помимо этого, на сайтах существовал отлаженный механизм сопровождения заказов от момента выбора наркотиков до их получения, включая даже рассмотрение претензий по необнаружению тайников, ошибок в описании или несоответствии адресов с координатами.

КАК НИ В ЧЁМ НЕ БЫВАЛО

Фигурантов брали одного за другим не только в Свердловской области, но и в соседних регионах. Закладчиков полицейские выслеживали и после выполнения задания задерживали с поличным. В результате за три месяца сыщики «обезоружили» 17 человек, работавших на постоянной основе.

Любопытно, но даже после того как начались масштабные облавы на «минёров», наркодилеры не свернули преступную деятельность. Сетевые магазины продолжали функционировать, а на место выбывших из строя закладчиков вставали новые. Огромная прибыль не давала возможности остепениться руководителям наркошопов.

– Начав изучение движения денежных средств, мы уже знали, что все три магазина действуют сообща и равнозначны между собой, – продолжает подполковник юстиции Илья Яковлев.

– Поначалу отрабатывали «витринные» банковские счета и карты – те, которые выставлялись на сайтах в магазинах и куда покупатели переводили деньги. Потом постепенно стали выходить на другие, различные «киви-кошельки» и тому подобное. Таковых было свыше пяти десятков.

Удалось связать сетевые торговые точки – доказать, что интернет-площадки имеют взаимосвязь по финансовым потокам. И мы это юридически закрепили.

Илья Николаевич акцентирует внимание на значительной помощи в расследовании, которую оказали правоохранителям сотрудники Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Чтобы установить, а затем и проанализировать многочисленные денежные потоки наркогруппировки, стражи правопорядка обратились за содействием в межрегиональное управление этой организации.

Там оперативно свели воедино добытую полицейскими информацию по огромному количеству счетов. В результате финансовые реки от продажи наркотиков приняли чёткие очертания и имена.

В ЦИФРОВОЙ ТЕНИ

Имея в распоряжении переданные из Финмониторинга данные, правоохранители вышли на руководителей «трёхглавой наркогидры». В ходе дальнейшего расследования оказалось, что держатели интернет-магазинов играют далеко не ведущие роли. Каждый шеф торговой площадки производил закупку оптовых партий в столичном регионе, в котором восседал старший начальник.

Оттуда уже курьеры доставляли зелье в Свердловскую область, зачастую используя попутный транспорт. Столичная схема приобретения наркотика идентична региональной. В Подмосковье неизвестные лица также оборудовали тайники, но только уже оптовых масштабов.

Специально подготовленные екатеринбургские курьеры вскрывали закладки по геоданным, опять же высланным им посредством Сети.

Со временем по электронному движению денежных средств полицейские вычислили «море», куда впадали потоки денег. Им оказалась Республика Таджикистан. Таким образом выяснилось, что верхушка правления уже не гидры, а спрута, окутавшего щупальцами огромную территорию России, находится за рубежом.

Самое сложное в расследовании подобных дел в том, что злоумышленники используют высокотехнологические меры конспирации. Никто друг с другом лично не знаком. А крупные наркодилеры, дистанционно осуществлявшие руководство процессом сбыта наркотиков, и подавно пребывали в цифровой тени.

ТОЧКУ ПОСТАВИТ СУД

Однако вернёмся в Свердловскую область. Местные стражи правопорядка установили, что интернетовское трио действовало в течение 10 месяцев.

В состав предполагаемого преступного сообщества входил 21 человек, из них пять женщин. Большинство обвиняемых ранее судимы, либо сами являются наркопотребителями.

За время существования криминальная структура успела реализовать запрещённых веществ на сумму свыше 52 млн рублей.

Органами внутренних дел проведено 110 комплексных, физико-химических и дактилоскопических экспертиз. В качестве свидетелей допрошены более 100 человек.

Следователям ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области понадобилось 13 месяцев для сбора доказательственной базы. Фигуранты обвиняются в организации преступного сообщества или участии в нём, незаконном обороте наркотических средств в особо крупном размере, легализации денежных средств.

Материалы уголовного дела, объём которого составил 130 томов, направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила.

Имена и фамилии фигурантов уголовного дела изменены.

много интересного в моём ЖЖ

ВСЕМ – ДОБРА!

Источник: https://pikabu.ru/story/metodika_obzhalovaniya_formalnyikh_otpisok_prokuraturyi_na_primere_prokurora_vilkovoy_6403163

Обжалование ответа Прокуратуры вышестоящему прокурору: образец 2020 года

Обжалование постановления прокуратуры

Прокуратура занимается охраной прав и интересов граждан в соответствии с Законом о прокуратуре.

Законом о прокуратуре установлены основные обязанности сотрудников органов прокуратуры, напрямую связанные с надлежащим исполнением возложенных на них полномочий:

  • осуществление надзора за соблюдением и исполнением требований законов органами исполнительной власти, правоохранительными органами и юридическими лицами (ст. 21, 29);
  • осуществление надзора за соблюдением прав и свобод гражданина, в том числе право на защиту законных интересов при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 27);
  • рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан по нарушению их прав и законных интересов, в том числе при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 10).

Рисунок 2. Прокуратура – надзорный орган. Источник: сайт «АСТВ.ру»

Статьёй 40.2 Закона о прокуратуре установлено, что на прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом о противодействии коррупции, а также обязанности, установленные статьями 17, 18, 20, 20.1 Закона о государственной гражданской службе.

Прокурорским работникам запрещается:

  • давать и получать взятки, денежное вознаграждение от граждан и юридических лиц;
  • злоупотреблять служебным положением и полномочиями;
  • осуществлять предпринимательскую деятельность;
  • представительствовать от имени третьих лиц в госоргане, в котором замещают должность;
  • разглашать конфиденциальные сведения или служебную информацию;
  • открывать счета и вклады в банках за пределами РФ;
  • заниматься оплачиваемой деятельностью без разрешения руководителя (в том числе научной и преподавательской).

Как государственные служащие, прокурорские сотрудники обязаны:

  • добросовестно исполнять служебные обязанности;
  • не совершать порочащие честь и достоинство поступки;
  • проявлять уважение и корректность ко всем гражданам;
  • не допускать конфликта интересов.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 41.7 Закона о прокуратуре.

Полномочия прокурора

В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:

  1. За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
  2. За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
  3. За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
  4. За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.

Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:

  • участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
  • может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
  • отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
  • отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
  • истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.

Основания для обжалования

Основными причинами обжалования действий или бездействия надзорного органа обычно являются:

  • невыполнение прокурором возложенных на него задач в сфере производства по уголовным делам, в том числе отсутствие контроля за деятельностью следственных органов;
  • непринятие мер по поступившей жалобе;
  • нарушение срока рассмотрения жалобы прокурором;
  • отсутствие ответа на обращение;
  • вымогательство;
  • злоупотребление полномочиями и служебным положением.

Порядок обжалования

Порядок подачи жалоб на прокуроров и сотрудников регулируется приказом Генпрокурора № 45 от 30 января 2013 года.

Инструкцией о порядке обращения граждан в органы прокуратуры предусмотрен обязательный порядок рассмотрения жалоб нижестоящими органами до подачи жалобы в Генеральную прокуратуру.

При этом обращения граждан, которые не рассматривались руководителями нижестоящих прокуратур, направляются им в 7-дневный срок для проверки и составления ответа гражданам.

Обращение не рассматривается в случае, если:

  • в тексте сообщения содержится нецензурная лексика, оскорбление, угроза жизни и здоровью;
  • текст не читаем, не разбит на предложения;
  • текст жалобы написан с использованием латинских или заглавных букв;
  • указан недостоверный адрес;
  • отсутствует информация о заявителе.

Рисунок 3. Генеральная прокуратура. Источник: сайт «Царь Град»

Куда жаловаться

Прокуратура является государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением российских законов правоохранительными органами, исполнительной властью, юридическими лицами.

Важно! Обжалование бездействия и незаконных действий работников прокуратуры возможно только вышестоящему органу на подчиненного работника (прокурора) и в судебном порядке.

Прокурор

Районный (городской) прокурор рассматривает жалобы на своих сотрудников.

В жалобе необходимо указать ФИО должностного лица, сообщить, какие неправомерные (незаконные) действия или бездействие проводились, в чем выражено нарушение прав и законных интересов граждан, указать просьбу (провести проверку или устранить нарушения прав гражданина).

Подать жалобу можно лично руководителю, записавшись на приём, направив почтой или электронной почтой.

Прокуратура субъекта РФ

В случае отказа прокурором района или города в удовлетворении жалобы либо в случае несогласия с результатом рассмотрения своего обращения, гражданин вправе обжаловать результат рассмотрения вышестоящему прокурору.

Для удобства граждан на сайте Генеральной прокуратуры РФ http://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/ при обращении в интернет-приёмную можно попасть на сайт прокуратуры субъекта РФ, выбрав её в соответствующем окошке.

На сайте предусмотрены обращения:

  • по общим вопросам;
  • по вопросам борьбы с коррупцией;
  • по вопросам борьбы с экстремизмом.

При переходе на любую из ссылок указывается порядок рассмотрения и можно выбрать, в какой форме получить ответ (по электронной почте в форме электронного документа или письменной форме).

При заполнении электронной формы предусмотрено прикрепление файлов (копий, отсканированных страниц или фото документов).

Направить жалобу также можно по электронной почте или заказным письмом с уведомлением, либо обратившись лично в приёмное время.

Генеральная прокуратура

Жалобу на бездействие прокурора можно подать лично, отправить заказным письмо по почте, либо заполнив электронную форму обращения на сайте Генпрокуратуры РФ.

При заполнении электронной формы заявления через интернет-приёмную можно выбрать вид обращения и приложить отсканированные документы.

Обращаться в Генпрокуратуру следует после рассмотрения обращения всеми нижестоящими прокуратурами, о чём необходимо уведомить с приложением копий ответов.

Следственный комитет

Следственный комитет РФ рассматривает заявления о совершении преступлений прокурорскими работниками.

В компетенцию Следственного комитета входит:

  • проверка информации, изложенной в жалобе;
  • в случае выявления признаков преступления − возбуждение уголовного дела;
  • проведение предварительного расследования и передача дела в суд.

Подать жалобу в СК РФ можно:

  • лично, записавшись на приём;
  • по телефону доверия;
  • через интернет-приёмную (заполнив форму электронного обращения);
  • по телефону прямой линии председателя СК РФ.

Президент РФ

Президент РФ рассматривает жалобы на неправомерные действия или бездействие Генерального прокурора. Жалобу можно направить по почте либо в виде электронного обращения.

Обратите внимание! Все письма, поступающие Президенту РФ, принимаются и рассматриваются Управлением по работе с обращениями граждан.

Незаконные действия (бездействие) прокурора в рамках уголовного судопроизводства, в том числе постановления прокурора об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела, уголовного преследования могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со статьями 125–125.1 УПК РФ.

Суд не позднее, чем через 5 рабочих дней рассматривает заявление и выносит постановление:

  • об отказе в удовлетворении заявления;
  • о признании постановлений прокурора незаконными и нарушающими права и интересы граждан.

Бездействие прокурора также может быть рассмотрено судом в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства в срок не позднее одного месяца с момента поступления иска в суд.

Срок рассмотрения жалобы

Жалобы граждан на бездействие прокурора рассматриваются в течение 30 дней (ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан № 59-ФЗ).

Срок рассмотрения письменных обращений может быть в исключительных случаях увеличен еще на 30 дней.

При этом при поступлении обращения в вышестоящий орган прокуратуры без соблюдения подведомственности срок увеличивается на 7 дней с учётом времени на отправку в нижестоящий орган.

В случае необходимости проведения проверки по материалам уголовного дела необходимые документы могут быть истребованы и представлены нижестоящим органом в 15-дневный срок.

Форма и содержание жалобы

Жалоба на бездействие прокурора подаётся в письменном виде.

В ней обязательно должны быть указаны ФИО руководителя, наименование прокуратуры, информация о заявителе (адрес, контакты, ФИО).

В основной части следует описать сложившуюся ситуацию, сообщить, какие именно нарушения были совершены неправомерными действиями или бездействием, в чём выразилось нарушение права и законных интересов гражданина со ссылками на соответствующие нормы права.

В жалобе необходимо изложить свои требования и указать перечень прилагаемых документов, обязательно уточнить дату подачи и подпись заявителя.

Образец жалобы вышестоящему прокурору

Первому заместителю прокурора Тэнской области — прокурору города Энска

государственному советнику юстиции 3 класса

Праведовой Ирины Васильевны,

Жалобав порядке ст. 124 упк рф на затрагивающее мои интересы незаконное и необоснованное постановление прокурора Центрального района г. Энска

15.01.2014 г. прокурор Центрального района г. Энска Самсонюк С.М. вынес незаконное и необоснованное постановление об отмене постановления нижестоящего прокурора.

Источник: https://voprosy-migranta.ru/obzhalovanie-otveta-prokuratury-vyshestojashhemu-prokuroru-obrazec-2020-goda

Обжалование действий прокурора или его бездействие

Обжалование постановления прокуратуры

Эффективность деятельности государства напрямую зависит от правовой грамотности граждан. Органы прокуратуры в числе многих обязанностей отвечают за разъяснения аспектов правовой деятельности путем осуществления надзорных функций.

Просвещение в области права выполняется путем устранения и предупреждения правонарушений.

Согласно закону №182 органы прокуратуры обязаны заниматься разъяснением законодательства при обращении общественности.

Обжалование отказа или игнорирование требования предоставления объяснений, именуемое как бездействие прокуратуры, подлежит обязательному рассмотрению согласно действующему законодательству.

Право обжалования действий прокурора имеют лица, чьи законные интересы нарушены или затронуты в ходе делопроизводства независимо от того, уголовное это судопроизводство или процессуальные действия. 

Целью оспаривания действий или бездействий прокурора является:

  • обеспечение соблюдения прав лиц, задействованных в процессе;
  • выявление нарушения законных прав физических и юридических лиц;
  • обнаружение допущенных ошибок со стороны прокурора;
  • устранение допущенных прокурором нарушений.

Порядок работы с обращениями и жалобами регулируется законодательно – Рисунок 1.

Рисунок 1. Положения по процессу обработки жалоб и прочих обращений граждан

Правила оформления документов по обжалованию

Опротестование принятого прокурорского решения производится путем изначального обращения в прокуратуру. Процесс апеллирования необходимо запускать согласно структуре органа. Обжалование решения районного прокурора невозможно путем подачи документов в генеральную прокуратуру. Такое обращение без рассмотрения будет перенаправлено в соответствующий нижестоящий орган.

Обращение составляется в письменной форме и содержит:

  • точное полное наименования органа обращения;
  • ФИО того, кто подает обращение, актуальный адрес (подтвержденный документами личности);
  • детальное описание ситуации, в которой возникло нарушение;
  • суть обращения (чего добиваемся жалобой);
  • прошение о выполнении необходимого для выявления нарушения ряда действий;
  • доказательства нарушения;
  • дата отправки заявления, ФИО и подпись лица, являющегося заявителем.

Единого образца нет, в каждом случае задействованы разные аргументы, рассматривается тематический вопрос. Можно проанализировать общую стилистику оформления и вид документа на примере образца из рис. 2.

Рисунок 2. Образец жалобы на бездействие судебного пристава

Порядок процесса обжалования решения прокурора

Первая инстанция для подачи обращения – вышестоящий орган относительно того, где было принято решение. Жалобы рассматриваются только в иерархическом порядке.

Обжалование сформированного постановления прокурора путем подачи заявления может производиться как лично через приемную прокуратуры, так и в электронном виде или письмом по почте. Также могут быть обращения от одного лица или коллективные. Рассмотрение поданного обращения обязательно и бесплатно.

Уполномоченное лицо (или группа) проводит рассмотрение, ряд действий по проверке отдельных аспектов на протяжении семи рабочих дней с момента получения такого обращения (отмечается в специальном журнале регистрации поступивших обращений). В случае перенаправления жалобы в другое структурное подразделение обязательно уведомляется инициатор обращения.

При проверке могут быть задействованы все правовые институты.

Рисунок 3. Структура органов прокуратуры

Срок обжалования полученного ответа прокуратуры на жалобу

Сроки рассмотрения обращений регламентированы законом №59-ФЗ. Поданное обжалование действий прокуратуры рассматривается на протяжении 30 дней с момента регистрации.

Этот период не увеличивается при перенаправлении. По итогам рассмотрения может быть принято решение о полном, частичном удовлетворении запросов обращения или об отказе в выполнении изложенных требований.

Обязательно прилагается пояснение принятого решения.

Если заявление рассматривает судья, то срок его обработки составляет 5 календарных дней, после чего назначается судебное заседание, и обязательно личное участие всех лиц, чьи интересы затронуты данным обращением.

При обращении в наивысшую инстанцию без рассмотрения согласно иерархии обращение без рассмотрения отправляется в соответствующее нижестоящее структурное подразделение, а срок рассмотрения увеличивается на 7 рабочих дней.

Рисунок 4. Нормативные акты по регулированию рассмотрения обращений

Источник: https://100Yuristov.com/cat/sud/obzhalovanie-dejstvij-i-bezdejstvij-prokurora/

Куда жаловаться на бездействие прокуратуры? Порядок оформления и подачи претензии, сроки ответа

Обжалование постановления прокуратуры

Прокуратура призвана защищать законные права граждан. В случае если прокурор не отвечает на направленную в его адрес жалобу, то его бездействие можно обжаловать. При этом нужно учитывать некоторые особенности данной процедуры.

Основания

Прокуратура выступает в качестве государственного органа, основным целевым предназначением которого является надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением законов органами исполнительной власти, юридическими лицами и правоохранителями.

Пожаловаться на прокуратуру можно в следующих случаях:

  1. При бездействии или незаконных действиях работников прокуратуры (например, в процессе возбуждения или прекращения уголовного дела).
  2. При неудовлетворенности результатом рассмотрения обращения к прокурору.
  3. При отсутствии реакции на поступившую жалобу в отношении сотрудника городской или районной прокуратуры.
  4. При нарушении сроков рассмотрения поступившего обращения.
  5. Если должностное лицо совершило преступление. Например, при вымогательстве, злоупотреблении полномочиями и служебным положением.

При подаче жалобы необходимо руководствоваться Приказом Генерального прокурора, Законом о Прокуратуре, Конституцией, Уголовно-процессуальным кодексом.

Куда можно жаловаться

Рассмотрением жалобы на прокуратуру занимается уполномоченная инстанция, которая зависит от основания для обращения лица. Жалобы рассматриваются в соответствии с принципом подведомственности.

В таблице представлен перечень учреждений, в которые допускается передать жалобу на работников прокуратуры в зависимости от основания для передачи такой жалобы.

Наименование учрежденияОснование для передачи жалобыПравовые основания
Районная или городская прокуратураЖалоба на бездействие или незаконные действия работников прокуратурыП. 5.8 Приказа Генпрокурора №45
Областная прокуратураЖалоба на бездействие в рассмотрении жалобы сотрудников городской или районной прокуратуры или при получении отказа в удовлетворении жалобыП. 5.8 Приказа Генпрокурора №45
Генеральная прокуратураЖалоба на результаты рассмотрения прокурором предыдущего обращенияП. 5.8 Приказа Генпрокурора №45
Следственный комитетЖалобы на преступления, совершенные должностным лицомСт. 42 Закона о прокуратуре
Президент РФЖалоба на действия генпрокурораКонституция РФ
СудЖалоба на действия при возбуждении или прекращении уголовного делопроизводства; на бездействие при обращении гражданина (по ст. 10 Закона о прокуратуре).Ст. 125,125.1 УПК РФ, гл. 22 КАС РФ

Каждая последующая жалоба рассматривается вышестоящими органами в порядке подведомственности. Так, например, обращаться в Генпрокуратуру нужно только после рассмотрения обращения нижестоящими инстанциями. Это необходимо подтвердить через приложение к жалобе копий ответов.

Порядок подачи жалобы

Порядок подачи жалобы на прокуратуру включает в себя следующие этапы:

  1. Подготовка текста жалобы.
  2. Передача его в уполномоченный орган в соответствии с принципом подведомственности.
  3. Ожидание ответа.
  4. При неудовлетворенности обработки обращения жалобу можно направить в вышестоящую инстанцию.

Какие действия может предпринять инстанции, зависит от ее компетенции. Например, при поступлении жалобы в Следственный комитет учреждение может проверить информацию, изложенную в жалобе; провести предварительное расследование и передать дело в суд; при выявлении признаков преступления возбуждается уголовное дело.

Оформление

Жалоба на бездействие прокурора передается в письменной форме. Для нее не предусмотрено строго установленной формы. При этом составителю необходимо учитывать требования к оформлению документа по ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на прокуроров и сотрудников прокуратуры также регулируется приказом Генпрокурора №45 от 30 января 2013 года.

В жалобе необходимо указать:

  • ФИО руководителя;
  • наименование прокуратуры;
  • информация о заявителе (адрес, ФИО и контактные сведения);
  • основная часть должна как можно более подробно описывать сложившуюся ситуацию: какие именно нарушения были допущены прокурором в виде неправомерных действий или бездействия; какие права физлица были нарушены со ссылками на правовые нормы;
  • просительная часть должна содержать требования физлица, какие меры необходимо предпринять к прокурору, по мнению заявителя (например, производство проверки или устранение нарушения прав);
  • список приложенных документов, на которые заявитель ссылается в тексте обращения;
  • дата подачи жалобы и подпись.

Если в жалобе указан недостоверный адрес или отсутствуют сведения о заявителе, то такое обращение не будет рассмотрено.

Текст жалобы необходимо составить в корректной форме, разбить его на логические абзацы и предварительно проверить на опечатки и орфографические ошибки.

Способы подачи

Жалобу на прокуратуру можно передать в прокуратуру одним из предложенных способов:

  1. Лично на приеме у прокурора в приемные часы, предварительно записавшись на прием.
  2. Через канцелярию в соответствии с графиком работы.
  3. Устно по телефону доверия или телефону прямой линии председателя (например, такой телефон предусмотрен в Следственном комитете).
  4. По почте заказным письмом с уведомлением о получении и описью вложения. Стоит учитывать, что все письма в адрес Президента принимаются и рассматриваются  специальным Управлением по работе с обращениями граждан.
  5. С помощью специального ящика «Для обращений и заявлений», который сегодня установлен в каждом отделе прокуратуры.
  6. Через Интернет с помощью специальной формы. Ее можно найти на официальном сайте прокуратуры. Например, отправить жалобу в Прокуратуру Москвы можно по ссылке. К жалобе можно приложить сканы всех необходимых документов.
  7. По электронной почте.

При личной передаче жалобы ее стоит подготовить в двух экземплярах. Один из них с отметкой о принятии обращения стоит хранить у себя вплоть до получения ответа.

Срок рассмотрения

Согласно ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан №59-ФЗ, по жалобам на бездействие прокурора сроки подготовки ответа составляют 30 дней. В исключительных случаях сроки могут быть увеличены еще на 30 дней. Указанные временные рамки не зависят от того, каким из выбранных способов для отправки обращения воспользовался заявитель.

Если лицо, подающее жалобу, обратилось в вышестоящую инстанцию без соблюдения принципов подведомственности, то сроки для подготовки ответа увеличиваются на 7 дней. Эти сроки необходимы для того, чтобы переправить обращение в нижестоящий орган.

Когда для подготовки ответа необходимо проведение дополнительной проверки по материалам уголовного дела и истребование документов, то сроки увеличиваются еще на 15 дней.

Если лицо подало жалобу на бездействие прокурора в суд, то согласно гл. 22 Кодекса административного судопроизводства, жалоба рассматривается в течение месяца после ее поступления в судебную инстанцию.

При этом заявление в рамках действий или бездействия по уголовному делу должно быть рассмотрено судом не позднее, чем через 5 дней после поступления, после чего выносится определение об отказе в удовлетворении или признании действий прокурора незаконными и нарушающими интересы граждан.

Таким образом, для защиты своих интересов граждане могут воспользоваться механизмом обжалования действий прокурора. Жалобу можно подать в вышестоящую инстанцию в виде областной или районной прокуратуры, а при необходимости – в Следственный комитет, в Генпрокуратуру, Президенту или в суд.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/zpp/zaloba-na-prokuraturu.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.